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發改委環境部聯合牽頭推進“健全環保信用評價制度”

  今年上半年,上市企業山西三維集團被曝光偷排廢渣廢水,嚴重污染環境;同時,作為全國農藥行業的大型企業,江蘇鹽城市輝豐公司頻頻被當地群眾舉報,督察組在其廠區現場挖出了大量危險廢物,輝豐還存在偷排高濃度有毒有害廢水、治污設施不正常運行等問題。

  環保失信不但迎來環境部門和證監會聯合實施的懲戒,更引發了資本市場的震蕩:緊隨著曝光和通報,4月18日至21日,*ST三維股價連續下跌,累計跌幅達19%;輝豐在4月23日周一開市即跌停,此后兩天繼續下跌3.1%、2.56%。

  建設信用評價制度增加違法成本

  由于環保設施和運營費用高,曾經很多企業寧可被罰款也不上或不運行環保設施,導致周邊環境污染嚴重。生態環境部政策法規司表示,出臺環保信用評價制度是為形成嚴懲合力,增加企業的環境違法成本。

  2013年以來,原環保部會同國家發展改革委、人民銀行等部門,先后印發了《企業環境信用評價辦法(試行)》《關于加強企業環境信用體系建設的指導意見》《關于對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》,初步構建環保信用評價的制度框架,并推進各地進行環保信用評價及評價結果應用工作。

  已有17個省份開展環保信用評價

  據統計,目前我國已有17個省份在全省或部分區域開展環保信用評價,地方各級環保部門主要針對重點排污單位、部分環境服務機構,綜合評價其遵守生態環境法規、主動提升環境管理績效等情況,確定信用等級并向社會公布。

  江蘇的環保信用評價走在全國前列。江蘇省環保廳法規處調研員龔志軍說,江蘇2012年正式啟動環保信用評價制度,并率先在全國出臺《江蘇省企業環保信用評價標準和評價辦法》等,依據污染防治類、環境管理類、社會影響類等3類21項評價指標,根據評分結果,企業環保信用分為優秀、良好、一般、較差和極差五個等級,對應以綠、藍、黃、紅和黑色表示。

  近5年來,江蘇共發布4767家次省級企業環保信用評價結果,絕大部分市縣級環保部門開展了評價,2017年評價企業數量達2.87萬家,基本涵蓋所有重點排污單位。以南通市為例,近3年來,全市評價企業數量年均增長15%,2017年達3000家。

  作為另外一個試點省,湖南也在2012年啟動了環保信用評價工作,并制定了《湖南省企業環境行為信用評價管理辦法(試行)》《評價標準》等。湖南省的環境行為信用評價指標包括污染排放、環境守法、公眾監督和企業管理四大類共10項指標;5年共發布了5704家次省級企業環保信用評價結果,市縣級環保部門2017年評價企業超過2000家。

  信用等級評定與繳費和銀行貸款掛鉤

  上環保“黑名單”,不但信用受損,企業還有真金白銀的損失。在南通市,如果被評定為黑色企業,電費每度增加0.1元、污水處理費每噸增加1元。“不要小看每度每噸幾分幾毛錢的差別。”南通市環保局法規處處長劉華軍說,南通近兩年對200家紅、黑色企業加征污水處理費400余萬元,其中30余家企業在加征污水處理費情況下陷入停產。同時,企業環境信用等級評定還與銀行貸款掛鉤。銀行對黑色企業貸款實行一票否決,對紅色企業有條件信貸支持,原則上不予貸款;綠色企業則獲得銀行的綠色通道,授信手續辦理更優先、簡化,授信額度更寬松等。

  生態環境部表示,國家發展改革委將與環境部聯合牽頭推進“健全環保信用評價制度”,希望通過應用環保信用評價結果,帶動其他政府部門、機構、市場主體和公眾等共同參與構建“守信激勵、失信懲戒”機制,推動形成跨部門跨領域“大環保”格局等。

來源:科技日報    作者:   發布時間: 2018-10-12 9:41:32
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